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RDC: Plus de 300 millions USD détournés au ministère de la santé (IGF)

L’inspection Générale des Finances (IGF) a rendu public les conclusions de sa mission de contrôle effectuée dans 5 unités de gestion du ministère de la santé publique, Hygiène et prévention.

Dans ce rapport tout aussi accablant, l’IGF relève plusieurs faits saillants qui dénotent des anomalies de gestion dans ces services. Ces irrégularités selon cette structure d’encadrement financier des entreprises du portefeuille, portent sur les finances, l’administration, la logistique et les ressources humaines sur des périodes allant de 2016 à 2021. Au cours de cette période, plus de 300 millions de dollars américains auraient été détournés.

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Les 5 unités citées par l’IGF sont notamment, le programme élargi de vaccination(PEV), le projet de développement du système de la santé(PDSS), la cellule d’appui et de gestion financière(CAGF), le fonds de développement des services de santé(FDSS) et le programme national de santé de la reproduction(PNSR).

Le programme élargi de vaccination(PEV)

En ce qui concerne le PEV, l’IGF a listé plusieurs anomalies dans la gestion financière de cette structure. Elle a épinglé notamment :

  • L’absence des justificatifs et d’utilisation des fonds d’un montant de plus de six millions de dollars américains (6.860.034, 32 USD) retiré de 2016 à 2021 des comptes bancaires FBNBANK et TMB ;

-L’absence des justificatifs d’utilisation du montant de quatre-cent-neuf mille dollars américains (409.050 USD) relatif aux dépenses de prise en charges des prestataires dans les 500 sites de vaccination contre la Covid-19 en RDC ;

  • L’absence au PEV des accords de financement et des rapports financiers donnant les engagements et les affectations faites des fonds reçus du gouvernement, des bailleurs, des partenaires techniques et financiers et renseignés pourtant dans les plans d’activités opérationnelles de PEV pour plus de cent-vingt millions de dollars américains (126. 969.062 USD) en 2018, plus de cent-quarante millions (142.156.799 USD) en 2019, et plus de 80 millions (89.016.540 USD) en 2020.

En outre, l’inspection Générale des Finances a épinglé une mauvaise gestion des stocks des médicaments, des vaccins et de la logistique. A ce sujet, l’IGF a noté entre autres :

  • La gestion confuse et non transparente d’importants lots de matériels et médicaments entreposés au Hub Kinkole du PEV.
  • La mauvaise gestion de stocks de vaccin qui entraîne, selon l’IGF, des ruptures fréquents des vaccins principalement ceux contre la tuberculose (BCG), la polio (VPO), la rougeole (VAR) et le tétanos(TD).

Le rapport de l’IGF a mentionné aussi une mauvaise gestion des ressources humaines au PEV « se traduisant par des recrutements et des affectations irréguliers ».

Le projet de développement du système de la santé(PDSS)

S’agissant du projet de développement du système de la santé(PDSS), l’Inspection Générale des Finances, dans son rapport, a révélé des pratiques financières qui vont à l’encontre des règles établies et des cas de vol des biens non suivis des sanctions.

Elle évoque par exemple, des dépenses sans justificatifs de l’ordre de plus de sept millions de dollars américains pour le financement IDA en 2021.

« Ces dépenses sont reparties en tranches de plus de cinq millions de dollars américains (5. 277. 903,26 USD), plus de sept cent mille (700.420,24 USD) et plus d’un million (1. 189. 118 USD) », précise le document de l’IGF.

Par ailleurs renseigne l’Inspection Générale des Finances, « en lieu et place des originaux, PDSS a présenté à l’équipe de contrôle des photocopies des pièces justificatives scannées, en prétextant que les pièces et factures originales existent et sont gardées en provinces par les structures bénéficiaires des avances des fonds, alors que selon les procédures en vigueur, tous les originaux des justificatifs devaient être envoyés au siège à Kinshasa en justification des avances des fonds reçus», avant de retracer des cas de vols récurrents des biens du projet dans les établissements d’utilité publique (EUP) des divisions provinciales de santé mais non suivis des sanctions à Mongala, Haut-Lomami, Bandundu et Katanga.

La cellule d’appui et de gestion financière(CAGF)

A propos de la CAGF, l’équipe de contrôle de l’IGF a constaté un faible taux de décaissement du financement GAVI, soit 10% par rapport au financement attendu.

Elle a également remarqué le non-respect, pour la plupart de financements, des échéances de décaissement par rapport aux accords de financement; « retardant ainsi voire empêchant la réalisation des activités pourtant programmées ».

Poursuivant dans cette même lignée, l’IGF a indiqué avoir détecté l’existence d’importantes avances des fonds non justifiées par les structures bénéficiaires. « Ces avances sont chiffrées à plus de onze millions de dollars américains (11.900.210,89 USD) pour le projet paludisme et plus d’un million (1.048.774, 63 USD) pour le projet tuberculose », peut-on lire dans ce rapport.

Concernant la passation des marchés publics de la cellule d’appui et de gestion financière(CAGF), l’IGF a noté aussi des irregularités dans ce domaine.

Fonds de développement des services de santé, FDSS

En ce qui concerne le Fonds de développement des services de santé (FDSS). Ici, l’IGF a enregistré l’existence de plusieurs dépenses non justifiées, mal justifiées ou insuffisamment justifiées.

Au sujet du programme national de santé de la reproduction, PNSR

Le dernier point épinglé dans ce rapport est celui relatif au PNSR, l’inspection générale des finances a dénoncé l’absence des justificatifs d’utilisation d’un montant de plus de cent-vingt mille dollars américains (128. 076, 10 USD) retiré de STANDARD BANK de 2016 à 2018.

Elle a aussi constaté « une non maîtrise par la direction de PNSR des activités financées directement par les partenaires techniques et financiers ».

Carmel NDEO

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